【成果发布】中国县域创新品牌影响力评价与分析

编者按

2021年12月7日，“中国县域品牌影响力报告2021成果发布暨研讨会”在北京举行。中国社会科学院财经战略研究院联合首都科技发展战略研究院，共同组建中国县域创新品牌影响力课题组，对中国400个县（市、旗）的创新品牌影响力进行评估与分析，为县域创新、高质量发展提供参考。本次会议正式发布了《中国县域创新品牌影响力报告2021》。

实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。新形势下，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，是打造发展新引擎、培育发展新动能的重要举措。品牌是县域经济发展的重要无形资产，是县域竞争力、软实力核心表征。建设县域品牌是推动县域新型城镇化与城乡融合的重要战略路径，是引领县域经济高质量发展、促进乡村振兴和实现共同富裕的重要抓手。

县域创新品牌影响力指数由4个分项指标构成，分别为经济基础、创新活力、创新潜力和创新发展声望。其中，经济基础由经济规模、财政能力、政府治理3项指标构成；创新活力由载体质量、市场活力、产业质量3项指标构成；创新潜力由金融资源、创新绩效、平台与设施3项指标构成；创新发展声望由创新创业口碑和营商环境声望构成。

一、中国县域创新品牌影响力Top20

县域创新品牌发展指数排名前20强的县域依次为昆山市、张家港市、义乌市、常熟市、江阴市、太仓市、海安市、丰县、慈溪市、嘉善县、长兴县、安吉县、德清县、宜兴市、晋江市、诸暨市、桐乡市、海宁市、瑞安市、余姚市。

图1 县域创新品牌影响力指数排名前20强

二、中国县域创新品牌影响力分项指标Top10

经济基础前10强的县域分别为昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、太仓市、慈溪市、神木市、伊金霍洛旗、宜兴市、晋江市。

图2 经济基础前10强县域

创新活力前10强的县域分别为满洲里市、常熟市、如皋市、衡东县、昆山市、衡南县、临颍县、海安市、义乌市、长兴县。

图3 创新活力前10强县域

创新潜力前10强的县域分别为昆山市、义乌市、张家港市、常熟市、太仓市、长兴县、诸暨市、德清县、永康市、江阴市。

图4 创新潜力前10强县域

创新发展声望前10强的县域分别为丰县、义乌市、海安市、安吉县、昆山市、嘉善县、长沙县、玉环市、张家港市、宁乡市。

图5 创新发展声望前10强县域

在4个分项指标的前10强县域中，昆山市是唯一一个在创新品牌发展指数下属指标中2项指标均占据第一位的县域。坚实的经济基础和强大的创新潜力是支撑昆山市创新品牌发展的重要基石。

三、十大研究发现

（一）创新发展声望拉动县域创新品牌影响力作用更强

从全国县域创新品牌影响力指数及其分项指标的均值来看，创新发展声望均值为0.4726，远超其他分项指标，是唯一一个超过县域创新品牌影响力指数的分项指标，说明创新发展声望拉动县域创新品牌影响力作用更强。

图6 县域创新品牌影响力指数及分项指标均值

（二）县域创新品牌影响力呈偏态分布，大部分集中在（0.2，0.4）区间，整体水平偏低

县域创新品牌影响力指数得分，在0.2-0.4区间段内最为集中，在该区间内的样本数有332个，占据样本总量的83%，创新品牌影响力指数高于0.6分以上的县域仅有2个。可见，全国县域创新品牌影响力指数整体水平偏低。

图7 县域形象传播指数频数分布图

（三）江浙地区一举包揽创新品牌县域前十强

400个县域中，创新品牌影响力排名前10的县域依次为昆山市、张家港市、义乌市、常熟市、江阴市、太仓市、海安市、丰县、慈溪市、嘉善县。前10强县域均属于江浙地区，其中，苏州市占据4席，金华、无锡、南通、徐州、宁波、嘉兴各占据1席。整体来看，江浙地区县域创新品牌具有显著优势。

表1 县域创新品牌影响力排名前10强

（四）各省份间县域创新品牌影响力存在明显鸿沟

数据显示，各个省份之间的县域品牌影响力存在明显差距。其中，县域品牌影响力均值最高的省份为浙江，达到0.4145，均值最低的省份为宁夏，均值为0.1658，极差达到0.2487。同时，均值超过0.3的省份仅有浙江、江苏、福建、山东和江西，均值低于0.2的省份仅有宁夏。总体来看，东部沿海地区整体县域创新品牌影响力最高。

图8 不同省份县域创新品牌影响力状况

（五）不同省份内县域创新品牌影响力存在明显差距

从不同省份内部差距进行分析可以发现，其中，省份内部差异最大的是江苏，极差达到0.5176，创新品牌影响力指数最高的县域为昆山市，最低的为灌南县；省份内部差异最小的是黑龙江，极差达到0.0437，创新品牌影响力指数最高的县域为宾县，最低的为肇东市。总体来看，极差高于0.2的省份有9个，极差小于0.1的省份仅有4个。可见，不同省份内县域创新品牌影响力也存在明显差距。

表2 不同省份内县域创新品牌影响力状况

（六）浙江、江苏、福建“以少胜多”，百强创新品牌县域优势显著

县域样本数量排名前10的省份依次为山东、江苏、浙江、河南、安徽、湖北、湖南、福建、河北、四川。进一步对比不同省份的样本县域所占比例与百强县域所占比例可以发现，浙江、江苏、福建3个省份，百强县域所占比例超过本区域样本县域所占比例，县域创新品牌影响力优势显著，尤其是浙江，凭借9.5%的县域样本数量，百强县域比例占到了34%，表现尤为亮眼。

图9 不同省份样本县域与百强县域占比对比

（七）良好的经济发展基础是县域创新品牌影响力提升的重要驱动和支撑

参照世界银行区域人均GDP的划分标准，我们将400个样本县域划分为3个收入层级，分别为中低收入地区县域（9个）、中高收入地区县域（287个）、高收入地区县域（104个），根据数据分析发现，越是高收入的地区创新品牌影响力得分越高，由此可见，经济发展水平与县域创新品牌效应正相关，良好的经济发展基础是县域创新品牌影响力提升的重要驱动和支撑。

图10 不同经济基础的县域创新品牌影响力均值

（八）县域集聚发展对于提升本地创新品牌影响力作用效果明显

根据400个样本县域的人口规模分布概况，大致可划分为3个区间，分别为50万以下（101个），50-100万（225个），100万以上（74个）的县域。通过对不同规模县域创新品牌得分均值的分析发现，县域人口规模越大，其创新品牌效应越明显，说明县域规模的增加有利于推动县域创新品牌影响力的提升。

图11 不同人口规模县域创新品牌影响力指数得分均值

（九）不同县域资源禀赋差距较大，科技创新是促进县域实现共同富裕的重要抓手

将400个样本县域的发明专利数量划分为5个区间，通过分析不同区间县域的创新品牌指数均值可知，发明专利数量越高的区间，带动创新品牌指数提升的作用越显著。科技创新是提高全要素生产率的关键动力，作为引领高质量发展的第一动力，不仅是促进县域创新品牌发展的主要驱动，更是促进县域城市区域协调发展，实现共同富裕的重要抓手。

图12 不同发明专利县域创新品牌影响力指数得分均值

（十）相比工业型经济县域，服务型经济县域具有更强的创新品牌影响力

按产业结构分组，二产占比大于50%的县域（110个）定义为工业型经济为主的县域，其创新品牌指数得分均值为0.3116；三产占比大于50%（96个）的县域定义为服务型经济为主的县域，其创新品牌指数得分为0.3138，对比这两类县域的创新品牌可知，服务型县域创新品牌优势更为突出。

图13 不同产业结构县域创新品牌影响力指数得分均值

四、对策与建议

（一）以创新驱动发展为引领，促进县域经济发展提质增效

在现代化建设的新征程中，县域发展要贯彻新发展理念，努力融入国家和省市战略布局，以创新驱动发展为引领，加快高质量发展、实现跨越式发展。一是注重产业的集聚发展，产业的集聚发展可以降低上下游企业的沟通和交流成本，减少信息失真和知识扭曲的程度，对于提高县域的创新效率具有正向促进作用。二是重视以企业为主的创新载体的建设，以企业为主体，建立产、学、研相结合的科技创新机制，建立企业技术平台，加大对企业的科技投入。三是加强县域科技人才队伍建设，加强科技人才的培育和引进，充分发挥人才的作用和能力，健全人才信息库，为企业和人才搭建“供需”桥梁。

（二）以品牌建设为抓手，赋能县域产业蓬勃发展

县域创新品牌影响力是赋能县域产业发展的重要抓手，大力推动县域创新品牌影响力的提升，一是要以产业为承载，企业为主体，技术为核心，塑造县域良好的创新创业氛围和口碑；二是要培育健康的营商环境，为产业的延展，企业的蓬勃发展提供良好的土壤；三是始终抓住“创新品牌”这个市场牛鼻子，根据当地实际建立一套完整的、科学的品牌策略，把品牌与产业融为一体，提升品牌产品在行业的知名度和影响力。

（三）以科技创新为根基，助力县域实现共同富裕

县域作为国民经济发展和统筹城乡经济社会发展的基本单元，是经济发展的动力源泉。抓好县域创新品牌建设，夯实科技创新根基，是落实共同富裕目标的重要抓手。具体而言，一是推动有条件的县域制定创新发展规划，在科技管理、知识产权运用和保护、人才吸引等方面探索先行先试改革措施；二是对基础较薄弱、创新能力不足的县域，加大帮扶工作力度，细化政策、人才、技术等帮扶内容，推动其创新能力尽快跃升；三是强化科技改善民生的总体思路，要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为县域科技创新的重要方向。

《中国县域创新品牌影响力报告（2021）》是《中国县域品牌影响力报告（2021）：推动共同富裕》的子报告，也是首都科技发展战略研究院与中国社会科学院系列合作成果之一。

《中国县域品牌影响力报告（2021）：推动共同富裕》是国内首部公开出版的有关县域品牌理论研究和指数测度的智库报告。

报告由首都科技发展战略研究院院长关成华担任顾问，中国社会科学院财经战略研究院城市与房地产经济研究室主任、首都科技发展战略研究院特约研究员刘彦平担任主编，首都科技发展战略研究院副院长赵峥担任副主编，首都科技发展战略研究院研究总监刘杨为课题组核心成员。

未来，首都科技发展战略研究院将进一步细分创新研究尺度，推动中国区域、城市、县域的创新驱动发展。

编辑：陈瑾

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