《首科报告2012》介绍

　　在明确首都科技创新发展体系结构的基础上，首都科技发展战略研究院针对北京科技创新发展需要优先关注和解决的问题，在《首都科技创新发展报告2012》中重点开展了三个方面的研究：一是首都科技创新发展指数研究；二是首都科技创新发展战略研究；三是战略性新兴产业发展研究。

　　（一）首都科技创新发展指数研究

　　首都科技创新发展指数研究旨在通过科技创新发展指数研究，连续、动态地跟踪和度量北京科技创新发展的进展情况，分析影响首都科技创新发展的主要因素，科学、客观、公正评价首都科技创新发展的成效，进而探索和完善建立一套具有“首都特色”的科技创新发展指数。首都科技创新发展指数研究主要包括首都科技创新发展指数指标体系的构建和2005-2010年首都科技创新发展的指数测算两个部分。

　　课题组研究了科学技术部、中国科学院、中国社会科学院、世界银行、经合组织等国内外机构相关研究报告和评价指标。在此基础上，按照科学性和兼容并包性原则、系统优化和可操作性原则、可比性和一致性原则、政策性和导向性原则，建立了由三个层次指标构成的首都科技创新发展指数。其中，一级指标共4个，主要包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效等方面  ；二级指标共14个，主要包括创新人才、研发经费、政策环境、人文环境、生活环境、创业孵化、金融服务、科技成果、经济产出、结构优化、绿色发展等方面；三级指标共62个，主要包括万名人口中本科学历以上人数、R&D经费内部支出相当于地区生产总值比例、政府采购新技术新产品支出、全市公民科学素养达标率、孵化器在孵企业数量、VC基金管理资本总额、每万名R&D人员发表科技论文数、人均地区生产总值、高新技术企业数、万元地区生产总值水耗等方面。在这个指数架构下，可以综合反映首都科技创新发展的动态变化。另外，课题组为了反映北京在国际城市中科技创新发展方面的相对情况，还建立了由两个层次指标构成的国际城市科技发展指数指标体系。

　　根据首都科技创新发展指数纵向比较指标体系和各项指标数据，按照首都科技发展指数的测算方法，课题组完成了2005年至2010年首都科技创新发展指数得分测算。从整体测算结果看，首都发展战略定位和科技发展战略取得明显成效。无论是创新资源、创新环境方面，还是创新服务和创新绩效方面，北京的科技创新指数得分整体呈现明显递增趋势，其中创新服务和创新环境方面的指标得分上升态势尤为突出。经过加权合成，首都科技创新发展指数得分从2005年的基准分60，增长到2010年的81.59分，年均增长4.32分，表明首都科技创新发展水平不断提高。不过，各项一级指标得分增长对首都科技创新发展的总体贡献并不一致，课题组根据首都科技创新发展特点，逐项进行了深入分析，并在此基础上提出了首都科技创新发展的政策建议。

　　（二）科技创新发展战略研究

　　科技创新发展战略研究共包括5个专题。

　　第一个专题为“北京：科教中心如何才能成为创新中心”，本专题由国务院发展研究中心课题组完成。《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次提出，“把北京建设成为国家创新中心”。怎样在“科教中心”基础上建设“创新中心”，是新时期首都发展面临的重大战略任务。完成这一战略任务，对北京率先形成创新驱动发展格局、建设中国特色世界城市及推动我国经济发展方式转变具有战略性意义，也将对我国融入全球创新体系、参与国际科技合作竞争产生深远影响。课题组在深入调查研究的基础上，提出了北京应聚焦于“科技创新引领者、高端产业增长极、深化改革先行区、创新创业栖息地、文化创新示范城”的五大战略定位，努力实现要从科教中心转化为创新中心的目标，并提出了相应的政策建议。

　　第二个专题为“平台建设是深化科技体制改革的重要抓手——中关村创新示范区调查”，本专题由国务院研究室教科文卫司课题组完成。课题组在回顾和总结中关村示范区平台建设实践的基础上，对中关村创新平台在深化科技体制改革、有效解决科技资源分散、封闭、低效、浪费等问题进行了深入调研，对中关村创新平台下一步在加强顶层设计、提高统筹效能、平台建设规范性、让企业真正成为平台的主体等方面提出了政策建议。

　　第三个专题为“促进科技成果转化的政府科技项目管理研究”，本专题由科技部调研室、北京科学学研究中心课题组完成。科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径。课题组结合科技成果转化相对于首都经济社会发展的巨大需求和科技成果转化“北京模式”实践，围绕促进科技成果转化为现实生产力和加强政府科技计划项目管理改革等进行了深入研究，梳理了在促进财政资金资助形成的科技成果转化过程中存在的问题，并针对这些问题提出了政策建议。

　　第四个专题是“中关村‘1+6’政策跟踪评价研究”，本专题由北京市科学技术研究院、北京决策咨询中心课题组完成。“1+6”政策是国务院推动中关村国家自主创新示范区体制机制创新的重要举措，为中关村示范区自主创新和建设发展注入了活力，也为国家创新体系建设提供了重要经验。课题组紧紧围绕“1+6”政策核心，对中关村创新平台和深化实施的六条新政策进行了全程跟踪，在大量调查研究基础上，系统梳理中关村“1+6”政策实施一年来的做法和成效，并针对实施中“1+6”政策体系仍存在的事业单位科技成果收益权与处置权、股权激励所得税、科研人员激励、部分试点政策期限等问题进行了分析研究，并提出了相应的政策建议。

　　第五个专题为“首都经济圈地区科技合作与发展战略及其对策研究”，本专题由北京大学首都发展研究院课题组完成。课题在分析研究首都经济圈地区科技合作与发展所面临的科技全球化背景基础上，提出了首都经济圈地区科技合作与发展所面临的重要命题；总结了首都经济圈地区科技合作与发展的优势、劣势、机会和威胁；凝练出了集成整合优势科技资源，实施重大科技合作专项和建设重大产业创新基地，形成互动共赢的区域科技合作与发展机制以及点轴支撑的区域科技发展布局的基本思路和五大战略对策，并提出了优先的合作领域。

　　（三）战略性新兴产业发展研究

　　战略性新兴产业发展研究包括8个专题：除第一个专题是对本市战略性新兴产业发展对策的宏观研究外，其余7个专题都聚焦于战略性新兴产业具体发展技术路径研究。

　　第一个专题为“科技促进战略性新兴产业组织形态完善的考虑”，本专题由中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所课题组完成。课题组基于历史经验，提出战略性新兴产业需要一个大中小企业共生、分工明确、竞争有序的组织形态，并分析了在我国形成这种产业组织形态面临的挑战。通过分析北京战略性新兴产业发展的现状和存在问题，课题组提出了科技促进战略性新兴产业组织形态优化的若干政策建议。

　　第二个专题为“北京生物医药产业发展重点及策略研究”，本专题由北京生物技术和新医药产业促进中心课题组完成。本课题在研究分析国内外生物医药产业发展趋势的基础上，重点研究了北京生物医药产业发展的现状和问题，并提出相关对策和建议，包括抓住新版GMP实施机遇，引导企业集群发展；推动全球生物医药创新与合作，力促北京成为全球技术转移重地；完善关键政策，鼓励企业加大自主创新投入；建立生物医药投资专业基金，实现科技与金融的有机结合；“选、育、联”并重，打造生物医药人才高地。

　　第三个专题为“北京新能源汽车产业发展的态势、问题与对策研究”，本专题研究由北京汽车新能源汽车有限公司、北京高技术创业服务中心课题组完成。课题组在调研分析国内外新能源汽车产业发展现状和趋势的基础上，提出了当前发展新能源汽车的主攻方向；并针对当前本市电动汽车发展中面临的关键技术、产业链条、基础设施和政策支持等问题提出了对策和建议。

　　第四个专题为“发展物联网：创新制高点的重要战略选择”，本专题由北京市科技信息中心课题组完成。课题组在深入分析国内外物联网技术和产业趋势的基础上，提出了把本市发展物联网作为占据创新制高点的战略性选择。在此基础上，课题组对本市未来物联网产业发展目标、面临的技术瓶颈和技术壁垒进行了深入分析，勾画了本市物联网技术和产业发展路径图，并提出了相关政策建议。

　　第五个专题为“发挥北京LED产业优势，走高端精品发展路线”，本专题由清华大学电子工程系、集成光电子学国家重点联合实验室课题组完成。课题组在深入调研国内外半导体照明技术和市场发展趋势的基础上，分析了本市在LED研发和产业链条上的优势和不足，针对性的提出了本市半导体照明产业应该紧抓高端半导体照明材料外延和芯片研发、高端半导体照明光源设计和制造的发展策略和路线，并提出了相关政策建议。

　　第六个专题为“北京光伏产业发展战略：现状、市场定位及配套政策”，本专题由中国科学院电工研究所课题组完成。课题组在深入分析、把握国内外光伏产业竞争态势和本市产业发展的基础上，提出了将本市打造为光伏高端装备制造中心、高端研发中心及高端技术服务中心的光伏产业发展定位，并提出了相关政策建议。

　　第七个专题为“北京大规模储能技术路径及产业化发展趋势”研究，本专题由中国科学院工程热物理所课题组完成。课题组结合国内外电力储能产业发展现状与趋势，深入分析了本市储能产业发展现状，梳理了本市储能产业存在的问题与挑战，对本市发展储能产业技术路径及产业化提出了对策和建议。

　　第八个专题为“聚焦高端产业，建设国家现代农业科技城”，本专题由北京市农林科学院农业科技信息所课题组完成。课题组结合首都农业发展特点和国家现代农业科技城建设与功能定位，深入调研了国家现代农业科技城建设启动一年多来围绕“一城多园”和“五个中心”的建设进展情况，系统梳理“高端研发、产业链创业和现代服务业引领”的发展理念，提出下一步国家现代农业科技城发展高端产业应聚焦的八个重点领域及其三种技术路径。

　　为了支持上述三个系列的专题研究，首都科技发展战略研究院还组织专门力量对全球创新趋势进行了专门跟踪。系统梳理了《2011全球十大最具创新力企业》和《百大科技研发奖（R&D100 Award）2011年获奖成果介绍》，附在本报告末尾，作为非常有价值的背景材料供参阅。此外，《中日首都圈水资源管理对比研究》对于改善首都经济圈的水资源管理有重要参考价值，也一并收入本报告之中作为附录供参阅。

                                                        编辑：杨爽