

高端数控装备是当今世界发展新兴产业和尖端工业最基本的生产工具,是衡量一个国家国民经济和综合国力的重要体现。北京数控装备制造产业资源丰富,历史基础好,产品种类较全,技术积累厚重,拥有一批在国内细分产品领域保持领先的整机生产厂家,既具有产品以中高端为主、企业各具特色,研发能力较强,初步形成产业发展集群,得到政府强力支持等优势;也面临产业规模较小,自主研发与创新能力较弱,成套技术发展较慢等劣势。日本高端数控装备产业发展过程中政府大力支持、生产要素高级化、产业集群发展、关注技术创新与质量管理等特点;德国高端数控装备产业发展过程中重视从业人员素质、关注用户需求、设计精湛、强调系统技术研究等特点;美国高端数控装备产业发展过程中政府资金支持和产品订货、企业与科研单位合作、讲求效率与创新等特点,为北京高端数控装备产业发展提供了有益借鉴。通过对市场需求、SWOT、核心竞争力和发展趋势等北京高端数控装备产业面临的发展条件分析,为实现跨越发展,北京高端数控装备产业发展亟需创建实验测试和评价中心,建立用户工艺研究实验室,推广企业标准和规范的制定,形成政府全方位的支持体系。
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近年来,北京市颁布实施了一系列相关政策措施以促进战略性新兴产业及产业人才的发展,首都战略性新兴产业高端人才发展取得了重要成果,吸引了大批海内外高层次人才,使北京的高端科技人才数量和质量位居全国首位。但与此同时,首都战略性新兴产业领军人才队伍建设也存在着诸多问题,支持战略性新兴产业领军人才发展的政策环境仍有待进一步完善,现有人才政策如何与领军人才支持性政策结合方面也有待进一步加强。另外,国内其他地区都开始重视科技人才创新、创业环境的塑造,而北京在支持科技人才离岗创业、在职创业方面尚无可操作性的政策。分析解决首都发展战略性新兴产业发展面临的人才问题,加强北京战略性新兴产业领军人才队伍建设,是实现北京经济增长从主要依靠简单的劳动投入和资源环境投入,向主要依靠科技创新、产业创新、品牌创新、管理创新及体制机制创新转变的重要课题。
加快培养和造就一支高素质的、适应北京经济社会发展需要的战略性新兴产业领军人才队伍,是北京实现产业结构调整、建设世界城市的重要战略选择。为此,北京应从战略高度加大对战略性新兴产业领军人才的培养和引进力度,针对战略性新兴产业创新型领军人才与创业型领军人才在不同发展阶段的不同需求,从规划设计、引进方式、培养手段、激励机制与服务保障等方面给予相应的政策支持。针对北京地区的战略性新兴产业领军人才队伍建设,政府要处理协调好战略性新兴产业人才与传统产业人才、战略性新兴产业领军人才与战略性新兴产业一般人才、战略性新兴产业领军人才团队与领军人才个人以及要处理协调好战略性新兴产业领军人才培养与战略性新兴产业领军人才引进之间的关系。其次,在支持领军人才事业发展上,政府应明确自身的定位,尊重人才成长规律和市场发展规律,做明智的服务型政府,而非保姆型政府。在此基础上,北京应建立一套科学、合理的战略性新兴产业领军人才选拔、培养、使用、评价和激励机制,不断完善人才政策与财税政策、金融政策、产业政策相配套的政策体系。

随着中国制造升级的进一步推进,智能化、信息化装备和辅助设备成为产业升级的必然选择。本研究基于北京智能检测仪器产业的情景化特质,通过比较国内外智能检测仪器产业的发展阶段与优劣势,分析了相关产业的技术演化趋势与市场前景,梳理了高端智能装备产业的演进路线,提炼了产业升级中的关键环节,最终明确北京智能检测仪器产业重点发展方向,并提出促进北京智能检测仪器产业发展的政策建议:(1)完善产业政策。加大政策扶持力度,完善、贯彻落实北京市促进产业升级和高端制造发展的相关政策,在吸引投资、财政投入、税收减免、科技研发、人才引进等方面对北京智能仪器仪表企业给予重点扶持和引导;(2)加强人才引进。构建高端人才引进、海外人才吸引、基础人才培养并举的人才引进渠道;(3)加强创新体系建设。加强研发机构建设,从科技投入、科技活动、科技产出、社会效益、品牌建设等方面构建北京智能仪器仪表产业创新发展的评价体系,保证产业实现持续的创新发展;(4)加大金融资本支持力度。成立专项资金以及拓宽企业融资渠道,有效降低智能仪器仪表企业的融资成本,提高信贷审批效率,逐步建立金融支持智能仪器仪表产业发展的有效管理机制。
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