

科技支撑社会管理创新是时代的要求。互联网、移动互联网、物联网、云计算、微信、微博等新的科技手段出现,不但使信息传播更加迅捷、内容更加多样、范围更加广阔,更重要的是对生活方式、消费模式、生产管理方式、政治意识形态等社会领域带来了深刻变革。互联网创造出的虚拟社会使得真实社会不再是决定人类社会的唯一维度,迫切需要对传统社会管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理创新。首都北京作为一个拥有2000万人口的特大型城市,社会管理和城市管理的各方面问题尤为突出,更需要借鉴国内外先进经验,在科技支撑社会管理创新领域走在全国的前列。
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本课题着眼于北京市产业结构调整和人口调控的实际需求,从研究产业结构调整和人口规模与结构变化的联动关系着手,面向“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略目标,研究如何通过产业结构调整引导人口合理流动与均衡布局,提出推动北京市逐步形成规模适度、结构优化、多元和谐、分布合理、服务有效、管理科学、与城市可持续发展和城市功能相适应的人口发展格局。
研究结果显示,按照8%的北京市经济增长速度、人口增长与经济增长弹性系数为0.223、人口增速为1.784%的条件下测算,到2020年北京市常住总人口规模年净增规模应该控制在38万左右,到2020年常住人口总量约为2300万左右,其中,常住外来人口规模年净增规模应该控制在14万左右,到2020年期间北京市常住外来人口规模应控制在840万左右。在北京市人口约束性条件下,从未来发展定位对产业需求出发,面向建设中国特色世界城市定位,充分实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略基础上,综合考虑人口、技术进步、资源能源环境需求、宏观政策环境等关键驱动力对北京市产业总量和产业结构发展的影响,并结合北京市产业发展基础与条件,通过头脑风暴法,课题组对2020年北京市产业发展未来进行预见,得到基准情景和乐观情景、悲观情景三种情景。结合人口约束性条件下2020年北京市细分行业就业人口规模和产业发展愿景下2020年北京市就业人口规模测算结果,可以认为,北京市部分重点产业就业人口规模还有较大的调整空间。

目前,我国各地区都在积极发展战略性新兴产业,利用各自优势促进相关战略性新兴产业发展,实施的政策都包括资金投入优惠、园区集中发展、重视技术创新等,总体上这些政策大同小异,因而导致目前发展过程中同样面临发展同质化、新兴产业创新能力不强、综合配套体系弱等难以持续发展问题。北京拥有发展战略性新兴产业的独特优势,特别在智力密集型的高端产业以及产业的协同创新等方面,北京市从产业长远发展角度出发,遴选出下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业,集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业。围绕推动原始创新和打造高端产业价值链的核心目标,布局创新链,并以产业集群为基础开发重大技术协同创新、以培育创新生态系统为重点优化创新体制机制、以现代服务业高端集群助推战略性新兴产业腾飞。
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